第一条 为强化纪检监察信访举报工作首办责任，依法、及时、就地解决群众信访举报的问题，根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《监察机关举报工作办法》和《关于加强纪检监察基层信访举报工作的意见》等法规，制定本办法。
第二条 本办法中的初信初访，是指公民通过信函、电话、来访、电子邮件或其他方式，初次向纪检监察机关（机构）对党组织、党员和监察对象违反党纪、政纪行为的检举、控告。
第三条 办理初信初访应遵循以下基本原则：
（一）属地管理，分级负责的原则；
（二）及时处理，讲究效率的原则；
（三）查清事实，依法处理的原则；
（四）接受监督，保障权利的原则；
（五）疏导教育，综合治理的原则。
第四条 纪检监察机关（机构）对涉及党员、党组织及监察对象违反党纪政纪问题的初信初访，应及时受理，不得推诿扯皮、敷衍塞责。对不属纪检监察信访受理范围的信件，及时转交相关部门处理；来访或电话举报，向其说明应向哪些部门反映。
第五条 纪检监察信访举报工作人员对业务范围内的信访举报件，在登记或录入前要查询是否属初信初访，属初信初访的，要在信访拟办单上予以注明，提出拟办意见送领导阅批。对领导已有批示的信访件要及时按照批示办理，不得积压拖延。
第六条 县级纪检监察机关对初信初访要按照多办少转的原则，对反映基层单位和干部问题比较突出、影响较大，具有典型性和倾向性的初信初访，可实行提级办理。对上级交办要求查报结果的初信初访，要实行自办和领导包案，不得下转；对应由下级办理的，应及时转交，并确定专人负责催办督办，直至问题得到妥善处理。
第七条 承办初信初访的纪检监察机关（机构），要明确首办责任人、责任领导。按照谁首办、谁负责的要求，实行包调查、包处理、包反馈、包息访的责任制度，必要时承办单位主要负责同志要亲自抓，确保初发问题及时得到就地解决。
第八条 承办单位对初信初访办理应自收接之日起10个工作日内启动，一般举报问题在2个月内处理结束；重要复杂问题在3个月内办结；进入案件检查程序的，办结时限按照纪检监察案件检查的有关规定执行。
第九条 初信初访办理过程中，要主动接受群众监督，对实名举报的初信初访，承办单位应积极与信访人签定《纪检监察实名举报双向承诺书》，并按承诺要求实施。对实名举报人不服调查处理意见的，要认真听取其陈述的事实和理由，并根据不同情况妥善处理。对匿名举报的，可根据需要，将调查处理结果在适当范围内公开。
第十条 对初信初访办理结束后，出现重信重访或越级信访的，承办单位要进行认真分析，妥善处理。对无理上访的，要落实专人做好疏导教育工作，积极化解矛盾；对矛盾突出的，要实行领导包案化解，确保案结事了。
第十一条 承办单位在初信初访办结后，应将调查处理情况、反馈情况以及出现重信重访情况及时报上级纪检监察机关备案。
第十二条 有下列情形之一的，按照干部管理权限，对相关责任人实行问责。情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令写出书面检查处理；情节较重的，给予停职检查、通报批评处理；情节严重的，给予调整岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、调离处理。构成严重违纪的，依照有关规定给予党纪政纪处分。
（一）对初信初访事项应当受理、查办、转交、答复而未按规定办理或逾期未结，造成不良后果的；
（二）敷衍塞责、推诿扯皮导致重复信访、集体访或矛盾激化的；
（三）工作作风简单粗暴，处置群体访失当，造成一定影响的；
（四）因玩忽职守泄露信访举报情况，导致查处工作受阻或举报人遭到打击报复的；
（五）因失职渎职导致认定事实错误，或编报虚假材料欺骗上级机关的。
第十三条 本办法自下发之日起施行。