3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。
以下为政府工作报告要点：
一、2021年工作回顾
李克强在政府工作报告中指出，过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。
一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。
经济保持恢复发展—
国内生产总值达到114万亿元，增长8.1%
全国财政收入突破20万亿元，增长10.7%
城镇新增就业1269万人，城镇调查失业率平均为5.1%
居民消费价格上涨0.9%
国际收支基本平衡
创新能力进一步增强—
国家战略科技力量加快壮大
关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破
企业研发经费增长15.5%
数字技术与实体经济加速融合
经济结构和区域布局继续优化—
粮食产量1.37万亿斤，创历史新高
高技术制造业增加值增长18.2%，信息技术服务等生产性服务业较快发展，产业链韧性得到提升
区域发展战略有效实施，新型城镇化扎实推进
改革开放不断深化--
在重要领域和关键环节推出一批重大改革举措，供给侧结构性改革深入推进
“放管服”改革取得新进展
市场主体总量超过1.5亿户
高质量共建“一带一路”稳步推进
推动区域全面经济伙伴关系协定生效实施
货物进出口总额增长21.4%，实际使用外资保持增长
生态文明建设持续推进—
污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，地级及以上城市细颗粒物平均浓度下降9.1%
第一批国家公园正式设立
生态环境质量明显改善
人民生活水平稳步提高—
居民人均可支配收入实际增长8.1%
脱贫攻坚成果得到巩固和拓展
基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大
教育改革发展迈出新步伐
新开工改造城镇老旧小区5.6万个，惠及近千万家庭
疫情防控成果持续巩固—
落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过85%，及时有效处置局部地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健康，维护了正常生产生活秩序
二、2022年经济社会发展总体要求
李克强在政府工作报告中指出，今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
三、2022年发展主要预期目标
国内生产总值增长5.5%左右
城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内
居民消费价格涨幅3%左右
居民收入增长与经济增长基本同步
进出口保稳提质，国际收支基本平衡
粮食产量保持在1.3万亿斤以上
生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降
能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制
李克强指出，经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。
四、2022年政府工作部分重点任务
财政—
今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性
预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加
今年安排中央本级支出增长3.9%，其中中央部门支出继续负增长
中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅
中央财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的支持
政府投资—
今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元
强化绩效导向，坚持“资金跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目
民间投资在投资中占大头，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性
减税—
对小规模纳税人阶段性免征增值税
对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税
预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业
就业—
延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策
对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例
今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业政策支持和不断线服务
使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训
财税金融体制改革--
深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度
推进省以下财政体制改革
完善税收征管制度，依法打击偷税骗税
加强和改进金融监管
深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置
完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展
科技创新—
实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持
实施科技体制改革三年攻坚方案，强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室和全国重点实验室作用，推进科研院所改革，改进重大科技项目立项和管理方式
支持各地加大科技投入，开展各具特色的区域创新
加快建设世界重要人才中心和创新高地，完善人才发展体制机制，加大对青年科研人员支持力度
企业创新—
加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠
消费—
多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力
继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新
加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持
促进家政服务业提质扩容
投资—
围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资
建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设
中央预算内投资安排6400亿元
深化投资审批制度改革，做好用地、用能等要素保障，对国家重大项目要实行能耗单列
农业—
稳定粮食播种面积，针对小麦晚播强化夏粮田间管理，促进大豆和油料增产
适当提高稻谷、小麦最低收购价
保障化肥等农资供应和价格稳定，给种粮农民再次发放农资补贴，加大对主产区支持力度
坚决守住18亿亩耕地红线，划足划实永久基本农田，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”
启动第三次全国土壤普查
对外开放--
扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产
推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定
坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革
改善生态环境—
强化大气多污染物协同控制和区域协同治理
完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策
落实碳达峰行动方案
推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变
教育—
保障适龄儿童就近入学
全面落实义务教育教师工资待遇
继续做好义务教育阶段减负工作
多渠道增加普惠性学前教育资源
加强县域普通高中建设
改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制
推进高等教育内涵式发展，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才，支持中西部高等教育发展
医疗卫生—
居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元
推进药品和高值医用耗材集中带量采购，确保生产供应
完善跨省异地就医直接结算办法，实现全国医保用药范围基本统一
加强罕见病用药保障
深化公立医院改革
规范医疗机构收费和服务
社会保障—
稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放
加快推进工伤和失业保险省级统筹
完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务
强化未成年人保护
住房—
探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设
社会治理—
严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益
重视社会心理服务
严格食品全链条质量安全监管
加强社会治安综合治理，推动扫黑除恶常态化，坚决防范和打击各类违法犯罪
港澳台工作—
继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，落实中央对特别行政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”
全力支持特别行政区政府依法施政
支持港澳发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定
贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展和祖国统一
坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉
（来源：中国经营网 编辑：孟庆伟 校对：颜京宁 原文链接：http://www.cb.com.cn/index/show/wzjx/cv/cv13410431583）
