合肥学院“十二五”党的建设规划

合肥学院组织部

不断提高高校党的建设水平，是推动高等教育科学发展、建设高等教育强国的重要保证。“十一五”期间，在上级党委、党工委的正确领导下，学校各级党组织围绕应用型人才培养体系建设，带领全校干部、党员和广大师生积极创新，大胆实践，圆满完成了既定各项工作任务，提前实现了“省内有地位、国内有影响”的阶段性目标。在新的发展形势下，为认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，进一步巩固和加强学校党的建设，切实提高学校干部队伍、党员队伍的整体素质和党建工作水平，不断增强学校党组织的凝聚力和战斗力，更好地推动学校的发展，特制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义办学方向，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，按照全国、全省高校党建工作会议的要求，进一步加强和改进学校党的建设工作，围绕办好人民满意的应用型本科高校这一发展目标，继续解放思想，创新体制机制，不断探索新形势下学校党建工作的新思路、新方法，充分发挥党建工作在推动学校科学发展、培养有用人才、服务师生群众、促进校园和谐、凝聚发展力量中的作用，为顺利实现学校“十二五”规划的奋斗目标，提供有力的政治保证、思想保证和组织保证。

二、工作目标

按照科学发展观的要求和党的十七届四中全会精神，把建设马克思主义学习型政党作为重要的战略任务，把学校各级党的基层组织建设成为促进学校教育教学工作稳健发展的坚强保证。建立一支年龄、职称、学历、专业知识等结构优化、整体效能突出的党员干部队伍。思想政治工作扎实有效，舆论引导正确有力，党员队伍不断壮大，党风廉政建设体系健全，群团组织和老干部作用进一步发挥，学校党的建设工作水平再上一个新台阶。

三、主要任务

（一） 领导班子建设

1、加强领导班子思想政治建设。建设学习型领导班子，充分发挥学校党委统揽全局、把握方向、引领思想、推进发展的领导核心作用。

2、进一步提升领导班子的办学治校能力。按照政治家、教育家的标准，努力把各级领导班子建设成为求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。

3、切实促进领导班子科学决策、依法治校。进一步坚持和完善民主集中制和党委领导下的校长负责制，积极探索党委领导、校长治校、教授治学、民主管理的有效途径和办法。

4、不断加强和改进新形势下党的群众工作。以和谐校园建设为重点，坚持以人为本的科学发展观，推进学校全面协调可持续发展。以平安校园建设为抓手，加强治安综合治理，确保学校安全稳定。

5、扎实开展领导班子党风廉政建设。进一步健全和完善党风廉政建设领导体制、工作机制，健全完善惩治和预防腐败体系。模范遵守领导干部廉洁从政各项规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线，保持清正廉洁的良好作风。

（二）干部队伍建设

6、逐步完善选人用人工作机制。按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，大力推进干部公开选拔、竞争上岗工作。积极探索竞争性选拔干部方式，五年内通过竞争上岗方式选拔干部的人数达干部总人数的1/3以上。

7、加强干部交流工作。围绕学校学科专业建设、适应应用型人才培养课程体系建设、合作教育和国际化校园建设的要求，进一步做好干部交流工作，激发干部队伍整体活力。

8、继续加强干部教育培训。牢固树立按需培训的理念，积极推进校内干部教育培训的改革创新，促进领导干部解决实际问题的能力不断增强，知识素质和业务素质明显提高，勤奋好学、学以致用的学风进一步弘扬，切实做到眼界宽、思路宽、胸襟宽。

9、重视和加强后备干部工作。完善后备干部选拔培养制度，加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔，做到系统培养、择优使用。

10、完善干部管理体制。深化改革学校的管理体制，实行干部分类管理，减少管理“行政化”色彩，增强干部管理工作创新，促进学校干部队伍在能力、知识、素质等结构上更加优化。

（三）基层党组织建设

11、建好一支基层党组织领导班子。党组织委员会成员政治素质高，工作责任心强，勤政务实，奋发有为，团结带领师生坚持党的教育方针，认真贯彻学校党委、行政的各项决议和决定，政治核心作用、保证监督作用、战斗堡垒作用突出。

12、健全一套好的规章制度。加强创新性制度建设，使一些制度既能有效地激发基层党组织的生机与活力，激励广大党员积极为学校的发展发挥才智，又能促进规范管理、按章办事，约束和防范党员可能发生的违纪违规行为。

13、带出一支好的师生党员队伍。党员在教学、科研、管理和服务岗位上求真务实、无私奉献，以优良的作风带领师生争创一流业绩，在加强专业学科建设、提升人才培养水平、推进学校改革发展各项工作中发挥先锋模范作用。

14、探索一套切实可行的工作方法。发挥基层党组织和广大党员密切联系师生的优势，充分发扬民主，创新调控机制，改进工作方法，努力创造有利于培养和促进人才成长，激励和支持人才干事，有利于为学校发展凝聚力量的良好环境。

（四）党风廉政建设

15、贯彻党风廉政建设工作方针。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的惩治和预防腐败工作方针，坚决维护和执行党的政治纪律，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，围绕中心，服务大局，确保政令畅通。

16、加强反腐倡廉教育和作风建设。严格贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》各项要求，加强党风党纪和警示教育，促进领导干部廉洁自律；大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的作风，切实以优良党风凝聚党心民心。

17、推进反腐倡廉工作制度创新。健全反腐倡廉工作制度，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。严格执行党风廉政建设责任制，严格权力运行制约和监督，加大对违规违纪案件处理力度。

（五）思想政治教育工作

18、加强党的理论武装工作。深入推进学习型党组织建设，不断提高师生党员的政治理论素质和运用科学理论分析、解决问题的能力。围绕党的重大决策部署和学校的中心工作任务，巩固和拓展校内媒体舆论阵地，以正确的舆论引导师生正确看待改革开放中出现的新情况和新问题。

19、深化大学生思想政治教育工作。继续贯彻落实中央16号文件和省委8号文件精神，加强思想政治理论课和形势与政策课建设，深入开展世情、国情、社情、省情、市情、校情教育，促进大学生思想政治教育工作的全面贯彻落实。

20、实施思想政治理论课建设工程。坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，按照社会主义核心价值体系“进教材、进课堂、进头脑”目标，创新教学方法，推进教学改革，提高思想政治理论课教师的整体素质和教学水平，使思想政治理论课成为大学生真心喜爱、终生受益、毕生难忘的课程。

21、做好国防教育与双拥工作。以新生军训为国防教育的重点，做好军训工作，提高学生军事素质和纪律团体意识观念，做好大学生的兵役工作及拥军优属工作。

（六）群团工作

22、围绕党政中心工作开展团学工作。将党建带团建纳入党的基层组织建设的整体格局，带动和促进共青团工作开展，充分发挥共青团组织凝聚青年、引领青年、服务青年的积极作用。

23、高度重视团的干部队伍建设。按照“从严考核选拔、注重培养提高、放手大胆使用、择优提拔重用”的工作方针，坚持不懈地抓好团干部，尤其是专职团干部队伍建设，形成全校共青团工作的骨干队伍和依靠力量。

24、全力履行工会凝心聚力职能。坚持以科学发展观统领工会工作，牢牢把握省示范应用型本科高校建设的主题，弘扬新时代先进和劳模精神，努力提高教职工队伍整体素质，团结动员广大教职工进一步增强主人翁责任感和使命感，充分发挥主力军作用。

25、积极推进学校民主管理和教职工民主权利的落实。建立党政工联系会议制度，推进协调稳定利益关系机制和公平公正分配机制的建立，突出维护职能，切实保障教职工的合法权益，全心全意依靠教职工办学，凝聚广大教职工为构建和谐校园做出应有的贡献。

（七）离退休工作

26、切实做好离退休工作。认真贯彻执行离退休干部政策，重视和关心离退休同志的生活和健康，提高服务水平，使离退休干部职工老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为，发挥好离退休同志在教学质量监控、大学生党建、关心下一代工作中的独特作用。

（八）统战工作

27、认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，围绕学校中心工作，进一步落实统一战线各项规章制度，充分发挥民主党派、无党派人士和各级人大代表、政协委员的参政议政作用，认真听取他们对学校建设和发展重大问题的意见和建议。

四、具体措施

（一）领导班子建设

1、积极推进学习型领导班子建设。深入开展学习型领导班子创建活动，建立健全保持共产党员先进性长效机制。进一步完善党委中心组理论学习机制，围绕马克思主义理论的科学内涵和精神实质、当前高等教育发展趋势和发展规律、全面建设小康社会对高等教育提出的新要求、实施科教兴国战略和人才强国战略对高校发展提出的新任务等专题，创新学习方式，把理论学习、调查研究和个人自学结合起来，不断提高领导班子的政治理论素质、业务素质和管理水平。突出学以致用，把学习的体会和成果转化为谋划发展的思路、促进发展的措施、领导发展的本领，推进学校事业的发展。

2、科学设计校内管理体制和运行机制。按照建立现代大学制度的要求，认真落实和完善学校章程等各项规章制度，依法落实党委和校长职权，探索学术委员会等学术组织发挥积极作用的途径，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

3、不断完善领导班子科学决策程序。继续推进校务公开、党务公开工作，落实各级领导班子成员联系群众制度，畅通民意表达渠道。适时召开首次党员代表大会，围绕学校中心工作，充分发扬党内民主，汇集党员智慧，解决学校改革发展中的重大问题。认真贯彻落实教职工代表大会制度，充分发挥群团组织的作用。通过营造民主氛围，团结所有力量，集中全体智慧，促进学校发展。

4、带头践行全心全意为人民服务的宗旨。把“以人为本”的思想具体体现在深入基层、服务师生的实际行动中，坚持群众路线，深入到教学科研第一线、深入到广大师生员工中去，将“问计于民、问需于民”制度化，加大师生办学的参与度，着力解决师生最关心、最直接、最现实的利益问题。

（二）干部队伍建设

5、完善干部选拔任用提名制度。根据中共中央和安徽省委《干部选拔任用提名试行办法》，制定初步实施意见，逐步形成符合学校实际的干部选拔任用提名制度。

6、完善竞争上岗选拔干部方式。出台竞争上岗等竞争性选拔任用干部工作制度，制定工作计划并分步实施。完善差额选拔干部办法，逐步推行差额推荐、差额考察。注重从教学和管理一线教职员工中选拔优秀年轻干部。到2015年学校处级干部配备总数在90名左右，处级干部的年龄、学历、职称结构进一步合理。

7、加大干部轮岗交流的力度。建立干部交流制度，有计划、有步骤地推行校直部门之间、教学系部之间、校直部门与教学系部之间的轮岗交流，逐步健全学校管理人、财、物和纪检监察等岗位干部定期轮岗制度。积极探索学校与其他高校、政府机关干部交流轮岗的有效途径和方法。

8、抓好后备干部队伍建设。选拔和培养一批处级正副职后备干部。加强后备干部队伍的日常培养和管理，重点做好年轻后备干部的培养工作，强化实践锻炼。

9、加强干部教育培训工作。每年选派4-6名处科级干部参加省、市委党校学习，选派1-2名处科级干部到企业、国内外知名高校、政府机关、农村社区基层挂职锻炼。利用学校党校加强干部教育培训，继续举办各种形式的培训班，努力营造良好的学习氛围。

10、加强干部管理工作。完善干部考核制度，建立干部职级晋升制度，逐步强化职级在确定干部待遇方面的作用。完善管理岗位聘任制度，进一步理顺学校与各系部、校直各部门之间的权责关系，明确管理岗位的职责和工作量，努力建设符合学校实际的管理岗位绩效考核评价体系，形成有利于人才脱颖而出和人尽其才的体制环境。

（三）基层党组织建设

11、着力加强党总支、党支部班子建设。按照结构优化、素质过硬、能力突出、创新意识较强的要求，选好配强基层党组织委员会成员。定期开展党支部书记培训，增强党支部书记的大局意识和责任意识，提高其思想政治素质和业务工作水平。切实采取措施落实基层党务人员待遇，稳定党务人员队伍，保障基层党的工作的正常开展。

12、积极推进基层党组织活动阵地建设。探索党组织阵地的有效设置形式，健全工作制度，完善配套设施，使党组织活动阵地功能齐全，工作规范，活动开展正常。积极开展与社区的阵地共建工作，拓展网络组织建设功能，推动党的工作面的横向覆盖和纵向延伸。

13、大力倡导基层党组织工作创新。围绕科学发展主题和人才培养目标，推动主题党日活动立项申报和组织实施工作。逐步落实基层党组织建设专项工作经费，鼓励、支持开展内容形式多样、成效特色明显的创新实践活动。积极推进党支部工作“三进工程”，指导共青团开展工作，使基层党组织在学校建设中积极发挥作用。

（四）党员队伍建设

14、进一步做好新形势下发展党员工作。遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，不断健全发展党员工作制度，积极慎重地做好发展大学生党员工作，重视培养和发展教学科研骨干，不断优化党员队伍结构，提高党员队伍质量。十二五末，在校生党员比例不少于12％，教职工党员比例不少于60％。

15、充分发挥党员的先锋模范作用。大力弘扬爱岗敬业、无私奉献精神，搭建不同岗位党员发挥作用的平台，促进教职工党员在教书育人、管理育人、服务育人，促进学生党员在刻苦学习、服务社会、遵纪守法中积极发挥作用。定期开展民主评议党员工作，激励党员提高自身素质，自觉保持先进性，以自身的影响带动师生员工开拓进取，为学校的发展争做贡献。

（五）党风廉政建设

16、扎实开展反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育列入干部培训规划，进一步加强警示教育，夯实党员干部拒腐防变的思想基础。认真贯彻落实上级《关于加强廉政文化建设的意见》，深入推进校园廉政文化建设。

17、严格执行各项反腐倡廉制度。认真贯彻落实中央、省《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》各项要求，健全和规范决策程序，积极推进“三重一大”制度向系部延伸。严格执行党内监督各项制度，保障党员的合法权益。严格执行干部选拔任用、述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。

18、加强关键领域和关键岗位的监督与管理。以权力运行的制约和监督为重点，加强对涉及人财物的关键领域和关键岗位的监督与管理。加强对专项经费的管理和监督，建立专项经费审计及审计公告制度。加强和改进信访举报工作，严肃查办违纪违规案件。

（六）思想政治教育工作

19、完善“三育人”工作领导体制。在党委的统一领导下，党政相关部门密切配合，齐抓共管，着力抓好思想政治理论课师资、大学生思想政治辅导员和班主任三支队伍建设，完善三支队伍的选拔、培养、激励机制，引导和鼓励教职员工在不同的岗位上自觉履行育人职责。

20、深入推进学习型党组织建设。建立党员学习教育培训机制，有计划有步骤的地安排党员参加学习培训，以党委理论学习中心组的学习，带动、促进党员、干部的学习，特别是深入抓好处级党员干部的学习。坚持党员领导干部和党组织负责人讲党课制度。将党建研究课题纳入学校科研管理体系，定期评选优秀理论调研文章。

21、开展思想政治理论课精品课程建设。围绕教材体系向教学体系转化，进一步深化学校思想政治理论课教学改革，改进和完善思想政治理论课教学评价体系和教学检查体系，争取到2015年把我校思想政治理论课建成以校级精品课程为基础、省级精品课程为骨干的开放共享的两级精品课程体系。

（七）群团工作

22、加强团的基层组织建设。以“多种模式、多重覆盖”为目标，积极构建校团委、系团总支、班级团支部三级运行机制；探索建设社团团支部、宿舍团支部，试点网络团支部等新型团支部，实现团员青年“一种身份，多个舞台”。建立团干部联系基层团组织制度。

23、重视团干部队伍培养使用。坚持对团干部进行岗前培训、岗位培训和专项培训，增强团干部的职业化发展能力。完善团干部的评价考核机制，将团干部的工作能力、业绩与其个人事业发展直接挂钩，积极解决团干部的出路问题，努力为团干部的今后发展创造条件，团干部工作期满，成绩突出的，学校作为党政管理干部的后备力量予以重点培养。

24、实施教师队伍素质建设工程。认真贯彻国家教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见》，进一步加强师德建设，强化师德教育，不断提高教职工队伍整体素质。在教职工中继续广泛开展“三育人”评选表彰活动，继续开展青年教师教学基本功、职业技能培训和先进人物事迹报告会等活动，引导教职工爱岗敬业，积极进取。

25、实施精品活动建设工程。积极开展创建“教工之家”活动。党政工密切协作，增强共建意识，建好“教工之家”，促建“教工小家”。认真总结工会活动经验，保留在实践中确有成效的传统活动项目、活动内容和方式，不断注入时代内容和时尚形式，努力打造具有学校特色的教职工活动精品。

26、实施维权长效机制建设工程。进一步健全和完善依法维权机制、送温暖（帮扶）机制，推动建立民主管理机制、劳动争议协调机制、民主评议领导干部机制、工会组织维权源头参与机制和教职工之家建家等工作机制。

（八）离退休工作

27、提高离退休服务工作水平。认真贯彻执行离退休有关政策，按规定落实好离退休同志的各项待遇。坚持走访慰问制度，对异地生活的老同志采取多种形式加强联系，及时探视生病住院的离退休同志并做好老同志医药费及时报销工作。有计划地组织老同志开展参观考察活动和有益健康的文娱活动。定期向离退休干部通报学校的发展情况，听取他们的意见和建议。鼓励和支持老同志利用自身优势为学校的发展发挥余热。

（九）统战工作

28、加强党的统战理论、政策的学习、宣传，指导民主党派加强统战工作的各项制度建设和干部队伍建设，帮助民主党派抓好自身组织建设。

29、组织和支持民主党派成员、无党派人士参加校内外统战活动，进一步推进各民主党派与社会有关方面的联系，为学校民主党派组织建设和党外人才资源发挥更大作用开拓渠道、创造条件。

五、组织保障

高校育人，党建为魂。必须把加强和改进党的建设工作放在重要位置，融入学校教育教学工作的全方位和全过程，切实加强领导，进一步明确职责，使党建工作成为推动学校中心工作顺利开展、促进学校各项事业又好又快发展的坚强保证。

1、认真落实党建工作责任制。要按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的要求，发挥党委的领导核心、党总支的保证监督、党支部的战斗堡垒作用，强化各级党组织主要负责同志第一责任人的责任，形成由校党委统一领导，党办、纪检、组织、宣传（统战）、学工等部门牵头负责，工会、团委、思想政治理论课教学部等部门协调配合，党总支布置落实，党支部具体实施的一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。学校党委、各党总支要把党建工作列入重要议事日程，统筹谋划，精心部署，常抓不懈，以整体提升学校的党建工作水平。

2、建立健全分级考核评价体系。各党总支要结合本单位的实际，根据本规划，制订本单位党建工作的具体规划和年度计划，明确目标任务，细化工作措施，认真抓好落实。校党委要把党建工作纳入各级党组织和各教学单位的考评体系，做到党建工作与教学业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。要建立和坚持目标考核制度，量化考核标准和内容，坚持定性考核与定量考核、自我考核与上级考核、组织考核与群众评议相结合，并把考核结果与评先评优挂钩，与衡量领导班子及党组织负责人工作实绩相挂钩，稳步推进党建工作长效机制建设，发挥党建工作在学校科学发展中的定向、导航作用。

3、重视和加强基层党建工作。要以基层为重点，注重夯实党建工作基础。校党委委员要带头落实党建工作联系点制度，经常深入基层调查研究，了解具体情况，指导、协调、帮助解决实际问题。党委职能部门要根据不同单位的实际，加强分类指导。全校各级党组织要进一步拓宽党建工作思路，针对基层的实际，不断研究新情况，提出新举措，解决新问题，创造性地开展工作。要积极探索利用社会资源的有效途径，借力而行，推进强基工程建设，增强工作的实效性。要切实加强基层党建工作示范点建设，注重推广先进经验，推动学校党的建设工作质量再上新台阶。